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濰坊實施自然資源資產產權制度改革

來源: 2020-03-31 17:32:31 責任編輯:值班編輯
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????????近日,市政府辦公室印發《關于統籌推進自然資源資產產權制度改革的實施意見》,明確到2020年底基本建立起歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢、監管有效的自然資源資產產權制度,2025年底全面建立自然資源資產產權制度體系。

????????方案要求,各級各部門要按照職責分工,抓好開展統一調查監測和評價,開展統一確權登記,明晰權能關系和權責邊界,推進產權流轉順暢有序,強化對產權的保護和管控,加強自然資源督察和司法協同,依法開展管理考核評價和信用管理,完善政策法規體系和強化實施保障等各方面重點工作,形成工作合力,按時完成工作任務。

????????開展統一調查監測和評價。全面完成第三次國土調查,組織實施全市自然資源調查,掌握重要自然資源的數量、質量、分布、權屬、保護和開發利用狀況。嚴格落實全省自然資源資產核算評價制度,深入推進自然資源評價評估,開展礦產資源開發調查評價和工業用地績效調查評估。

????????開展統一確權登記。制定自然資源統一確權登記工作方案,依托自然資源調查成果,規范開展自然資源統一確權登記,依據登記結果頒發自然資源所有權證書并及時向社會公開。明確各類自然資源的所有權主體、所有權代理行使主體以及權利內容等權屬狀況,并關聯有關公共管制要求,建設自然資源確權登記信息數據庫,與相關部門信息共享。

????????明晰權能關系和權責邊界。落實好上級關于探礦權、采礦權與土地使用權、海域使用權的銜接機制。組織開展宅基地和農房利用現狀調查,深化宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”試點,推進存量宅基地有償退出。完善農村承包土地所有權、承包權、經營權“三權分置”制度,引導土地經營權有序流轉。落實市級政府代理行使全民所有自然資源資產所有權的資源清單和監督管理制度。

????????推進產權流轉順暢有序。嚴格落實全民所有自然資源資產收益分配比例,優化支出結構,加大對生態保護和修復的財政支持力度。貫徹落實省國有森林資源有償使用制度。落實礦產資源權益金制度,推進礦業權出讓制度改革。健全水資源資產產權制度,明確水資源所有權和權利主體。建立集體經營性建設用地入市制度,在全市推開土地二級市場建設,逐步建立起產權明晰、市場定價、信息集聚、交易安全、監管有效的土地二級市場。

????????強化對產權的保護和管控。加快構建全市“四級三類”國土空間規劃體系和用途管制制度,突出對永久基本農田、各類自然保護地和生態脆弱帶等重點區域自然資源產權的特殊保護。落實好海岸線修測成果,強化自然岸線、海岸帶管控。推進各類自然保護地優化整合,健全自然保護地內自然資源資產特許經營權等制度。依法依規解決自然保護地內的探礦權、采礦權、取水權、水域灘涂養殖捕撈的權利、特許經營權等合理退出問題。健全完善市、縣、鎮、村林長制體系,強化森林資源重點保護。

????????加強自然資源督察和司法協同。對執行法律法規、落實重大方針政策、決策部署開展督察。理順自然資源資產執法體制,堅決查處自然資源資產產權領域重大違法案件。建立健全協商、調解、仲裁、行政裁決和行政復議等自然資源資產產權糾紛解決機制。

????????依法開展管理考核評價和信用管理。開展領導干部自然資源資產離任審計,落實黨政領導干部自然資源資產損害責任追究制度。盡快實現自然資源確權登記信息與農業農村、水利、生態環境等部門信息互通共享,強化自然資源資產產權信息公開。建立銜接事前、事中、事后的自然資源市場信用體系,并將其信用記錄納入市級公共信用信息平臺,依法依規向社會公開。

????????完善政策法規體系。根據國家和省土地、礦產資源、水資源、森林、草原、海域使用管理、海島保護等法律、行政法規和規章的修訂進展情況,推動研究制訂我市自然保護地地方性法規和規章。

????????強化實施保障。建立推進自然資源資產產權制度改革的工作機制,加強組織協調,明確部門責任,形成工作合力,共同推動工作落實。深入開展重大問題研究,鼓勵開展試點工作,因地制宜開展探索,充分積累實踐經驗。利用重要紀念日宣傳、解讀政策,積極回應社會關切,營造良好改革氛圍。

????????確權登記科 郎咸華



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