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濰坊:創新行政裁決機制 推動矛盾糾紛多元化解

來源:濰坊新聞網 2020-01-02 09:28:42 責任編輯:值班編輯
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????????濰坊新聞網1月2日訊(記者 孫瑞榮)為有效構建多元化糾紛化解機制,解決與行政管理相關的民事糾紛,將矛盾化解在基層和初始,化解在行政程序中,濰坊市根據《國務院關于加強法治政府建設的意見》,中辦、國辦《關于預防和化解行政爭議健全行政爭議解決機制的意見》,中央十六部委《關于深入推進矛盾糾紛大調解工作的指導意見》以及《山東省行政程序規定》,積極探索行政裁決工作規律,賦予了行政裁決制度新的生命力。

????????審時度勢 適時啟動政府行政裁決權

????????根據健全多元社會矛盾糾紛化解機制的目標,在探索開展行政裁決工作過程中,對有些爭議糾紛法律法規明確規定應由政府處理,但實際上由部門自行處理,部門既當“運動員”又當“裁判員”,既不合法,同時又損害了政府的公信力和權威性。濰坊市積極理順行政裁決職權,對法律法規規定由政府實施的行政裁決行為,實行政府一口受理、集中裁決,相關業務部門不再以政府名義實施裁決。同時規定,政府辦理行政裁決案件時,相關單位應當積極配合,全面提供相關原始材料和技術資料,派員參加調查,并就案件裁決提出意見建議,樹立了政府權威,維護了政府公信力。

????????加強制度建設 規范行政裁決行為

????????2013年1月15日,濰坊市出臺《濰坊市行政裁決工作規定》,從行政裁決的申請、受理、審理、決定、備案等方面做了全面規定。為將規定落到實處,今年1月22日印發《濰坊市行政裁決法律文本》《行政裁決事項及法律依據》《行政裁決流程圖》三個配套文件。制定行政裁決法律文本18種,涵蓋了行政裁決的申請、受理、審理和決定,《行政裁決答復書送達通知書》為創新型文書,有利于裁決當事人互相了解案件爭議焦點,為準確審理裁決案件奠定了基礎。梳理行政裁決事項42項,分政府裁決事項和部門裁決事項兩大類,其中市縣級政府行政裁決事項16項,市縣級政府部門裁決事項9項,省級政府及部門裁決事項17項。另外為規范辦案程序,分6步精心設計了《行政裁決流程圖》。

????????加強宣傳調研 提升行政裁決社會知曉度

????????行政裁決因沒有具體的訴權告知,社會知曉率低,受理渠道不暢通。為增強行政裁決知曉度,2013年2月22日在濰坊電視臺《聚焦》欄目宣傳解讀《行政裁決新規》,宣傳行政裁決制度。相關經驗做法《濰坊市發布行政裁決和行政調解兩項規定 首開全省制度建設先河》在《大眾日報》《濰坊日報》《齊魯晚報》刊發,人民網、大眾網、中國山東網、傳媒網等媒體予以轉載。印發《關于加強行政裁決相關宣傳工作的通知》,要求各縣市區和部門結合業務實際進行宣傳。編寫了《行政救濟法律知識與典型案例》和《行政復議裁決案例評析》,作為全市執法人員的培訓教材。調研文章《我市行政裁決制度改革之必要性與可行性分析》獲濰坊市政府系統調研成果二等獎。

????????規范案件辦理 積極化解爭議糾紛

????????市縣兩級政府及部門充分發揮行政裁決專業性強、綜合性強、簡便高效、成本低廉、易于接近,有利于防止同類爭議再次的發生的優勢,積極引導老百姓通過行政裁決渠道化解了大量爭議糾紛。五年來,全市共辦理行政裁決案件174件,年均35件。行政裁決類型涉及土地、林權、水利、知識產權以及政府采購等多個方面。行政裁決已逐步成為老百姓維護自己合法權益的法律武器,特別是土地、林權等自然資源的權屬爭議越來越多的被納入行政裁決救濟渠道,不再通過信訪或投訴處理。行政裁決在化解與行使行政管理職權相關的民事爭議方面發揮了積極作用,行政裁決制度在濰坊重新煥發了新的生機。



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